近年来，祁阳县坚持“政府引导、市场主导、创新驱动、集聚发展”的原则，不断加大政策支持力度、完善支撑体系、优化发展环境，全县电子商务实现跨越发展，逐步成为全民创新创业的新阵地、全面建成小康的新引擎，为县域经济发展增添了动力和活力。截止目前，现已建成县级电子商务服务中心1个，村级服务点58个，企业和个人开设网店350个，培育发展电商企业76个，大型物流公司50家，快递公司30家，兴办农家店302个，电商从业人员达到7000人。今年1-6月，祁阳县村淘项目共实现成交笔数近15万笔、交易金额突破1200万元，每月的成交量和成交额均稳居全省前十名，成功申报全国电子商务进农村综合示范县。

一、祁阳县农村电商现状

近年来，祁阳县抢抓国家商务部、财政部大力推进和支持电子商务的大好机遇，大力发展电子商务，积极推进电子商务进农村，电子商务得到了迅猛发展。

（一）电商平台逐步完善。依托阿里巴巴、甲骨文、每日惠等电商平台，全面建设农村电商“县镇村”三级服务体系，建成了面积达1500平方米的“农村淘宝”县级综合性电商服务运营中心，集中开展线下培训、产品展示，线上交流、指导。同时，以县级电商服务运营中心为依托，选定了200名工作热情高、业务能力强的村淘合伙人，分别在镇、村两级建设淘宝服务站，实现了县、镇、村三级平台联网互动，打通了电子商务平台的“最后一公里”。 目前，全县建成县级电商服务中心1个、农村电商服务站点266个；依托万村千乡工程建成日用品配送中心4个、农资配送中心3个、乡镇商贸中心5个。

（二）电商企业逐步壮大。按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”的思路，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，全电商企业逐步壮大。大力推动传统百货、批发市场、连锁超市和专业市场等大型商贸企业开设网络旗舰店、专卖店，开展网络批发零售业务。鼓励大中型批发市场的商户依托第三方电子商务平台开展网上销售，促进传统零售业与网络零售有机结合，实现线上、线下协同运营，促进传统商品流通方式向电子商务方式转变。目前，全县发展本地电商、微商企业350个，网购人数超过30万人。引导成立了祁阳县电子商务行业协会，推荐华胥电子商务、县邮政分公司、和顺新电子商务公司等县内知名电商企业，组成电子商务行业协会理事机构，对电商行业的整体发展提供指导，为电商企业提供技术、融资等服务，切实增强行业凝聚力。积极开展电子商务示范创建工作，并通过财政专项资金贴息、无息贷款等多种方式，帮助电子商务企业发展壮大。目前，全县已培育电商示范企业10家，其中3家正在全力申报省级示范企业。

（三）电商基础逐步稳固。大力实施“数字祁阳”“宽带村村通”等重大工程建设，不断夯实信息基础设施。2015年来，县财政安排1600万元促进农村电子商务发展。县城光纤入户改造全部完成，新增FTTH端口5万个，90%以上家庭宽带网速提升到20M，部分家庭进入“百兆时代”。全县新建4G移动基站294座，县城无线覆盖率达100%，行政村宽带覆盖率达95%以上。同时，制定出台《加快发展电子商务的若干意见》，鼓励县内物流企业搭建物流实体网，逐步完善了“县级集中物流分拨中心、镇级中间传导节点、村级物流末梢站”物流网络。目前，全县参与农村淘宝物流配送的相关企业达53家。

（四）电商优势逐步集聚。全县7家市级以上龙头企业，135个通过“三品”认证的农产品实现防伪溯源，从源头上保证农产品质量。先后引进阿里巴巴、中国惠农网、一亩田等电商企业和湖南湘妹食品有限公司、湖南自然韵黑茶等20余家农产品加工企业入驻电子信息产业园和小微企业创新创业园，有效促进了消费品下乡、农产品进城。

二、存在的困难和问题
  祁阳县电子商务发展已具备了一定产业基础，发展势头喜人。但也存在一些困难和问题，主要表现在:

（一）电商意识不高。农村消费群体虽然庞大，但较低的文化层次和收入水平影响了农户“触网”意识和应用网络的能力，加之受农村传统观念的影响，部分群众担心网购的产品无法得到品质保障，存在着明显观望的态度。

（二）竞争压力较大。主要是品牌知名度不高。一方面，网店知名度不高。当前，农村淘宝店多，竞争压力比实体商店还大，要想引起关注，必须提高网店知名度。另一方面，农产品的知名度需要再提升。祁阳县农产品虽然在全省知名，但全国知名产品不多，特别是网上叫得响的品牌不多。

（三）电商人才紧缺。农业网站、电商软件的建设和维护、农业信息的采集和发布、农业市场行情的分析和反馈都需要高素质的专门人才，祁阳县当前村淘合伙人还不具备专业要求，需要再培训、再加强。

（四）待遇缺乏保障。目前合伙人的收益主要靠佣金收入、物流代发，收入水平参次不齐，收入稳定性不高，而且没有最低保障，导致部分合伙人心性不稳、积极性不高。

三、对策及建议

（一）完善配套措施，打造政策“洼地”。根据祁阳县实际，制定加快农村电商发展促进就业相关的配套政策，给电商工作者及村淘合伙人以更多的政策扶持，将农村电子商务发展工作列入对各镇乡办农业农村工作的一项重要内容进行考评。

（二）深化培训指导，打造服务“高地”。立足岗位职责，定期定点举办农村电子商务培训，为有志于电商工作的人群提供政策解释、业务指导，持续培养农村电商营销人才、管理人才和网络技术知识等多类人才。开展形式多样的宣传活动，普及农村电子商务知识，让更多的村民了解电商、支持电商、信赖电商。

（三）加强引导支持，全力打造“祁阳特色馆”。祁阳作为农业大县，拥有众多农副产品自主品牌，通过建立祁阳特色展示馆，积极将祁阳农副产品入驻永州馆及各大电商平台，着力提高本地农特产品的知名度、美誉度，引导电商企业通过“互联网+”全力推销祁阳县的特色农副产品，形成产销一条龙服务。

（四）夯实发展基础，积极培育电商孵化园区。积极组织企业对接电子商务招商活动，重点抓好与京东、腾讯等知名电商平台企业的对接，加大力度推进电商项目尽快落地，促成更多电子商务企业落户祁阳，按照电商集聚、服务集中、资源集约、功能集成的要求，逐步完善电子商务孵化园区建设，让祁阳在“互联网+”的跑道上加速前进。