“三全三有”彰显湘阴新农村魅力

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“三全三有”彰显湘阴新农村魅力
来源 :   作者 :湘阴县农业局   发表时间 : 2016-08-10 13:23:30   浏览 :

农村环境整治,全覆盖、有实效。全县各乡镇均出台了农村环境整治工作实施方案,加大宣传和投入力度,有力推进了整治工作的扎实开展。全县共投入整治资金3170万元,落实乡聘村用保洁员1567人,卫生监督员1220人,新建垃圾处理场和焚烧炉58个,新购垃圾清运车298辆,新建户用沼气池352个,新改造卫生厕所3488个,解决农户污水处理问题8849户。通过农村环境整治行动,农村群众卫生意识明显增强,乡容村貌明显改观,群众健康水平大幅提升。

为贯彻落实岳阳市政府洞庭湖生态经济区水环境治理五个专项行动方案的要求,湘阴积极开展河湖沿岸垃圾治理工作。全县共清理陈年生活垃圾和建筑垃圾1600多吨,打捞水面漂浮垃圾800多吨,河湖沿岸环境卫生得到进一步改善,整体面貌明显改观。

为实现农村环境整治工作进入全市先进行列,湘阴主要做了三个方面工作:一是进一步细化督查考评办法。分西乡湖区乡镇和东乡丘陵乡镇两块进行,并对村级实行先进村授牌和落后村挂牌管理制度。二是全面推广垃圾分类。力争做到50%以上农户实现生活垃圾以户分类减量、就地消化和所有集镇、主次干道垃圾实现以乡镇集中无害化处理。三是部门联动形成合力。县政府办、县财政局负责农村环境整治专项资金计划安排,县农业局负责牵头抓总和日常组织工作,各县级领导、县直相关单位负责所联村的指导和帮扶。全县形成上下配合、全面参与的良好局面。

规范村民建房,全方位、有特色。湘阴突出把规范村民建房工作作为改善人居环境、建设美丽乡村的重要切入点,出台并完善了工作管理办法,以试点示范建设为重点,创新建设模式,全县规范村民建房工作取得明显成效。目前,全县按要求审批建房户1003户,竣工484户。初步落实17处集中建房点的选址和规划,开工建设的3个示范点工作有序进行。按照“两鼓励、两禁止”的工作要求,严格执行镇村规划,全县以“三到场”、“四禁止”、“五有”的规范化总体要求来加强村民建房管理。采取规范引领,按照图集建房,使村民新建房屋用地更节约,式样更漂亮,格局更整齐,环境更精致,有效推动了美丽乡村建设。所有的企业征地、工程项目、公路建设等拆迁户都采取集中安置,依规按图建房,严格规划控制到位。对试点乡镇鹤龙湖镇的保合、仁西两个集中建房示范点和新泉镇资江集中建房示范点进行捆绑项目投入,整合部门资金,完善基础设施建设。截止目前,全县各部门整合资金500余万元,铺设主干水管1500米,链接120户到户水管240米,建设污水集中处理池2个,分户四格池30个;栽种各类树木1000余株,建设主干连接公路5公里,建设示范点内部公路3公里,铺设强弱电线1710米,每个集中示范点新增一台200千瓦变压器,免费开展了6期农村工匠业务培训,总人次达1600余人,免费为建房示范点编制整体概念性规划和村级详规,减免设计费用30多万元。一系列的部门扶持和优惠政策实施后,集中建房示范点的建设力度得到加快。保合示范点开工建设的32户以全面完成主体建设;资江示范点第一期30户今年3月动工,7月可全面验收。

科学探索,创新方法,总结经验,规范有序是全县规范村民建房工作的努力方向。一是统规自建模式。鹤龙湖镇保合村示范点,采取统一房屋风格样式,统一平行嵌入式外窗,统一道路绿化、美化、亮化,统一配套水污分离处理系统,统一安装封闭式垃圾池的“五统一”模式。二是统规代建模式。新泉镇资江村示范点采取由镇乡村建设投资有限公司代建,农户回购模式进行。实行回购价格控制,不得高于农户自建成本(850元/㎡)。三是统规商建模式。鹤龙湖镇仁西村动员本地老板引进社会资本商建,零利润出售回报家乡的模式进行。

美丽乡村建设,全新貌、有亮点。在美丽乡村建设方面湘阴采取四手抓。示范片区抓创建。今年,金龙镇新光村美丽乡村示范片被定为省委副书记联点建设示范片,作为全省仅有的四个省领导联点建设示范片之一,县委、县政府高度重视。成立了美丽乡村建设示范片湘阴县金龙镇新光示范片建设领导小组,并就领导班子、规划编制、工作思路等问题进行了研究,明确了工作要求。确定示范区建设总的原则是:充分挖掘自然资源和人文资源,坚持生态保护为要、基础配套为先、产业发展为重,因地制宜、注重个性、突出特色。建设定位是:宜居、宜业、宜游的美丽乡村。建设范围是:金龙镇的新光、金凤、狮岭、青山、大兴等现有的五个村,并根据地域特色和发展基础,规划确定核心区、重点区和辐射区。建设机制是:政府主导、农民主体、部门支持、社会参与、整合资金、招商兴业。产业发展重点是:休闲农业、观光农业等特色高效农业。严格执行规划先行,致力于把新光村示范片建设成为湘北湖区美丽乡村的样板、宜居宜业宜游的热土,为全县美丽乡村建设积累可借鉴、可复制、可推介的经验。目前示范片创建工作正在紧锣密鼓地进行中。

日常工作抓重点。全县制定了统一的审批流程和审批表格,村民建房全部由乡镇长最后审批,并报相关部门备案。所有乡镇都成立了规划建设环保站,人数不少于3人。县规范建房办组织国土、规划、住建等部门的分管负责人、股室长就有关业务知识进行了专题培训,并指导一部分重点村先行组建了村建房理事会。各乡镇全部启动了村一级简易规划的编制工作,村一级规划建房点的选择上,基本趋于合理,符合“两鼓励、两禁止”的要求。乡村组各级层层召开会议进行宣传,规划建房的各项政策要求、建房图集等在全县各宣传媒体、微信平台上都可以进行查阅。县电视台每周播出一期专题节目。在制定和下发18套规范图集的基础上,规范建房办和规划局紧密配合,调整和创新按图建房工作思路,对村组、屋场等区域性建房,凡是群众认可,统一风格式样建设的,可由规划部门按照群众的要求免费进行图纸设计,竣工后验收合格的全部按政策进行奖补。

中心工作抓亮点。专项整治月行动。为加快推进全县美丽乡村建设,巩固农村环境卫生整治工作成果,今年2月中旬在全县开展为期一个月的美丽乡村建设环境卫生整治专项行动,实现强势良好的开局。一是布署安排有条有理,召开动员大会并制定了专项整治行动方案,明确了各责任单位和乡镇的工作责任,会上四个乡镇、村代表作了典型发言;二是宣传发动步步到位,县、乡镇(办事处)、村、组各级联动开好会议,将专项整治要求传达到每家每户,通过张贴精致新颖的宣传标语、发放简单易懂的卫生倡议书等形式让农民朋友充分了解、主动配合。三是督查问责严格兑现,由两办督查室牵头对各责任单位和乡镇进行两次督查,督查结果纳入县委县政府年度综合绩效考评,对工作效果突出的乡镇和责任单位予以通报表扬,并在年底综合绩效考评中实行加分。各乡镇在整治行动中动作迅速,狠抓落实,全面推进,各项整治任务扎实有序的开展,通过集中月突击整治,湘阴县环境卫生面貌更上一个新台阶,掀起了新一轮环境整治热潮。

民生实事抓难点。民生实事工程难就难在资金落实上。按照《湖南省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见 的通知》和《中共湖南省委农村工作领导小组办公室 关于印发湖南省美丽乡村及重点整治村建设标准(试行) 的通知》的要求,湘阴充分利用项目整合资金。今年实事承办村为新泉镇资江村、玉华乡玉石村。新泉镇资江村,将规范农村村民建房作为今年最大的民生实事工作来抓,目前,该建房点正在抢抓工程进度,力争7月份全面验收。为配套基础建设工作,县农业局落实洞庭湖区农业面源污染治理项目建设,投入资金500万元,其他部门也有相应投入,为该村基层建设注入新的活力。玉华乡玉石村把改善水系、疏浚渠道和村庄绿化亮化作为今年工作重点。县林业局等部门落实资金50万元为该村绿化、亮化、美化。

后段全县将进一步巩固工作成果。把示范片建设内容细化为具体项目,分解到县直部门单位,同时加大招商引资力度,争取省交通、环保、农开等等项目资金支持,进一步确定示范片定位和产业发展的规划设计。加快完成村民规划建房的乡镇控制性规划、村庄简易规划的编制,完成2016年和2017度的集中建房点整体规划。突出重点区域,引导长效机制建立。对于已经完成或基本完成的重点民生实事项目,积极开展查漏补缺工作,提高重点民生实事工作的质量。在原来各项工作取得成绩的基础上探索建立长效工作机制,持之以恒,一抓到底,务求实效,确保全县新农村建设的各项工作稳步推进。