近年来，零陵区认真贯彻落实“中央一号”文件精神，大力发展壮大村级集体经济，强化党建引领、锐意改革创新，强力“供血”、多元“造血”，村级集体经济发展势头强劲、产业结构日趋完备。

一、高位谋划，一体推进

零陵区、乡镇（街道）、村（社区）“三级书记面对面”

坚持把发展壮大村级集体经济作为全面小康的重点、脱贫攻坚的核心、乡村振兴的关键、基层治理的基石，出台《零陵区发展壮大集体经济总体规划》，一张蓝图，一抓到底。一是强化上下联动。发挥区委牵头抓总、协调把关作用，成立了发展壮大集体经济工作领导小组，定期听取汇报，“三级书记”面对面定期调度研究，构建“党委主导、政府主责、乡村主抓、市场主力、农民主体”的五位一体工作机制。二是科学顶层设计。按照“一年有突破，两年出特色”的要求，高标准规划“一城、两翼、三片、多示范”发展集体经济“施工图”，按照“资源优势型、区位优势型、传统优势型”三种类型，对全区299个村“三资”情况逐乡逐村进行台账管理，实现“一乡一规划、一村一产业”。三是点面统筹推进。坚持试点先行、多元并举、点面推进，结合全区脱贫攻坚、乡村振兴、小康创建，采取“定示范、定项目、定责任、定方案”的方式，39位区级领导、92个区直部门及后盾单位驻村指导，纵横推进51个示范点建设，打造了“零陵古村”“种鸽小镇”“楠木之乡”等“硬核”农业产业基地。

二、支部引领，聚力突破

菱角塘镇文雷村共产党员蔬菜大棚示范基地

充分发挥村党支部组织协调优势，整合各类资源、推动力量下沉，形成“支部引领、能人带动、多方帮扶”格局。一是强力打造“领头雁”。发挥党支部核心引领作用，推出“党支部主导、党小组联产、党员联户”机制，每个党小组联系对接一项产业、党员联系3-5户示范户，156名致富带头能人担任支部书记，693名致富青年能手充实后备力量库，形成强大的“头雁效应”。二是精准培育“主力军”。按照“一村一基地一致富能手”的思路，实施“致富能人”培育工程，采取“送出去和请进来”方式，近三年来，“一村一大”培养了农村大学生400名；乡镇（街道）党（工）委党校累计开设发展壮大集体经济培训班82期，培养致富能手623人。三是多方齐唱“合奏曲”。发挥基层党组织政治优势，各方力量共建集体经济。坚持尽锐出战，选派省级贫困村和软弱涣散村区级驻村工作队61个，下派第一书记61名，安排产业指导员87名，落实集体经济发展第一任务。

三、锐意改革，盘活资源

邮亭圩镇大木源村大力发展茶叶种植及深加工，按照“强改革、促发展”工作思路，全面推进“三变”改革，激活要素资源，推动“资产变资源、资金变股金、农民变股东”。一是以“合作社”为纽带促多型发展。全面核实“三资”，找准产业，注入资源，成立“五大合作社”，采取“公司+合作社+农户”“政府+合作社+农户”等多种形式，促进农户与集体经济、农业与经营主体“联产联业”“联股联心”。二是以三产融合促多业发展。坚持市场导向、收益共享原则，推进“三变＋精深加工+电微商”等多种路径，构建农副产品信息数据库，培育新产业新业态，实现产业发展的“接二连三”“线上+线下融合”，满足市场多样化需求。三是以区域协作促统筹发展。采取“龙头引领、强强联合、强弱抱团”思路，对全区村级规划、产业布局、资源利用等方面进行统一安排、统一管理，打造了百里花果生态风光带、永州之野田园综合体等示范区建设。

四、建章立制，强化保障

南津渡街道香零山村蔬菜农业标准化示范基地

探索村级集体经济长效机制，建立“激励+商议+监管”一套机制，变发展集体经济“要我抓”为“我要抓”。一是健全考核激励机制。全面推进正向激励机制改革试点，出台《零陵区加强发展村级集体经济考核奖励方案》和《村干部带头发展壮大村集体经济奖励办法》，推行“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的村干部报酬制度，从当年度村集体经济收入增量中拿出20%的比例奖励村干部。二是规范议事管理机制。以村民商事议事为重点，全面推行“党务村务民主协商监督月例会”，共商共议集体经济引入、管理、分成和使用。2019年，共商讨村级集体经济发展事宜1420件，实施产业项目324个，共带动2.8万贫困人口增收，村集体经济增收468万元。三是完善资金监管机制。出台《村级集体经济收益分配管理办法》等规定，推出“乡镇管账、支部管用、村民管核”的管理模式，健全村级集体“三资”管理制度，严格落实“四议两公开”，实现评议结果在“三相e监督”“监督月例会”“党务公开栏”上全程公开。同时，每年由区委、区政府委托中间机构开展专项审计，严管“钱袋子”。

决胜2020全面小康，零陵区将认真贯彻落实十九届四中全会精神和全国、全省、全市组织部长会议精神，高扬党建引领之帆、鼓足攻坚克难之劲、笃定决战决胜之志，以当前狠抓疫情防控的冲劲，加快“三变”改革，实现产业兴旺，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。