2014年～2019年，安乡县示范实施了新型职业农民培育工程，共培育新型职业农民2604人，并对生产经营型新型职业农民进行了认定，共认定1782人。对认定的新型职业农民县政府出台了相关扶持政策，为新型职业农民的发展排忧解难。但随着新型职业农民的不断涌现，庞大的队伍中有人步履蹒跚，其生产过程中显现出了一些问题，还需各级政府不断探索与解决。<?xml:namespace prefix = o />

一、新型职业农民喜获“五个优先”扶持政策

1.优先土地流转。从2014年开始，安乡县就建立健全了县、乡、村三级土地承包经营权流转服务体系，形成了“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿、流转有序、管理规范”的土地承包经营权流转机制，促进土地优先向新型职业农民流转，实行适度规模经营。至2020年4月止，安乡县新型职业农民成功流转土地54.9万亩。如：下渔口镇刮家洲村整村流转4300亩面积，主要是发展稻田+小龙虾田。

2.优先提供金融信贷支持。近6年来，在县委、县政府的领导下，采取多种方式优先为新型职业农民提供金融贷款扶持，据湖南农村商业银行安乡支行的信贷股提供数据，2019年为新型职业农民共贷款42715万元，如：新型职业农民、省劳模聂天喜， 2020年获得各项贷款67万元；青年农场主、昌源农作物种植专业合作社负责人刘普查贷款120万元。等等。

3.优先安排农业项目支持。近年来，安乡县整合县农业农村局的早稻专业化集中育秧、基层农技推广补助项目、重点农作物绿色高质高效行动专项、中央稻油水旱轮作休耕试点项目、现代农业特色产业园资金、产油大县、种粮大户扶持资金、农产品质量安全监管资金等项目资金，以及各涉农项目资金，对新型职业农民进行倾斜支持。如：湖南玖源有机农业发展有限公司，4名主要骨干均参加了新型职业农民培育，其公司近6年来得到了县文化旅游投资公司200万元、国防教育基地300万元、三产融合项目110万元、粮食产能田间规划项目200万元、梅公湖建设资金200万元、国土局土地平整费10万元、水利局农田建设费100万元，高标准农田建设与农产品质量安全监管资金等共计1300多万元项目资金支持。等等。

4.优先享受免费技术培训。近6年来，各相关部门对已录入系统的新型职业农民多次免费开展各类技术培训，累计培训达万人次以上。如：农村领军人才培训、农业实用技术培训、新型职业农民培训、农业科技人员服务农业农村发展“一对一”技术指导、土地流转政策培训、农机操作技术培训等。

5.优先享受农业保险费补贴。2019年，县政府对小龙虾养殖大户出台了补贴保险措施，每亩小龙虾田保额1000元，保费50元（政府补贴25元、农户出25元）等等。

二、新时代新农民的新问题

1.土地流转出现系列不足，应进一步加强服务体系与机制的建设。土地流转过程中存在的问题表现为：一是流转的土地不集中，呈零散分布，多年来乡村干部均在努力调解，但效果不明显，很难调成片，不利新型职业农民集中管理农田。二是租赁时间难以保证。部分流转的土地是农户与新型职业农民私下协议流转，流转时间不能保证，不利新型职业农民长足发展。三是新型职业农民与当地农户合作矛盾，如不准田间挖沟养虾等。建议政府进一步加大力度建立健全土地流转服务体系。

2.生产资金需求量大，应加大补助支持力度。虽然国家对新型职业农民出台很多贷款项目，如乡村振兴带头人优惠贷款、劳模贴息贷款、“惠农担.粮食贷” 低息贷款，创业无息贷款等，但还存在一定缺口，应加大投放力度。另外，近年来国家对粮、棉、油生产进行了系列补助，但农产品市场不景气，新型职业农民种田还是难赚钱，特别是种粮，他们希望种粮实行“叠加补贴”。

3.农产品“卖难”，需多方搭建销售信息平台。县新型职业农民的主导产业水稻、油菜、蔬菜为主，但由于近两年来 “稻田+小龙虾”种养面积迅速扩大，产量大增，再加上当前全球新冠疫情的爆发，小龙虾“卖难”问题凸现，建议政府部门合理引导，科学布局，搭建销售信息平台。还有早稻往年种植面积大，经常出现稻谷有价无市，建议把早稻纳入收贮体系。

4.新型职业农民追求“高大上”，国家应大力倡导以家庭农场型的规模种养。农业生产要面对诸多风险，如自然灾害风险、市场价格风险、人员管理风险等。前几年来，我县一些新型职业农民为了做大产业，不断扩大种养面积，大力购买农机具，千亩以上新型职业农民越来越多，从目前结果看，千亩大户真正赚到钱的不是很多，并且有的是面积越大的亏损越多。究其原因：一是面积大，管理跟不上，投入产出不成正比，致使减产亏本。二是市场风险大，卖价不好引起亏损，如2019年小龙虾价格一度跌破成本价，很多大户损失惨重。三是抗自然灾害能力低，面积过大，一旦遇到灾害，损失惨重。如：安乡县昌源种植专业合作社，今年集中育秧200亩，因种子消毒不严、适温高湿引发秧苗恶苗病发生严重，造成集中育秧失败，损失严重。建议政府应加大宣传力度，引导新型职业农民适度规模种田，多以家庭经营模式为更好。