今年，郴州市委、市政府高度重视粮食生产工作，4月17日，在全市领导干部会上，市委书记易鹏飞专题部署粮食生产工作，并多次调研早稻生产情况，明确提出：竭尽全力抓实早稻种植扩面，竭尽全力遏制抛荒，对出现耕地抛荒严重的地区，要追究县委书记责任。市长刘志仁先后3次到临武、安仁、汝城督导早稻生产情况，强调要抓紧粮食生产任务落实。市委副书记邹文辉签发督办函，督促问题整改落实，要求做到“两个严禁、两个调整、一个责成”。4月24日，副省长隋忠诚来郴调研早稻生产，对我市早稻生产给与高度肯定。根据省领导指示，我市又新购17台抛秧机，进一步加大早稻移栽的推进力度。截止5月9日，郴州早稻播种移栽111.34万亩，完成省定生产任务。

一、领导重视、压实责任。一是全面压实责任。市委书记易鹏飞专题部署粮食生产工作，并多次调研春耕备耕情况，强调要竭尽全力抓实早稻种植扩面，竭尽全力遏制抛荒，对出现耕地抛荒严重的地区，要追究县委书记责任。市长刘志仁先后3次督导早稻生产情况，强调要抓紧粮食生产任务落实。二是精心安排部署。市委副书记邹文辉、分管副市长陈荣伟在市委农村工作会议和全市农业农村工作会议等会议上对早稻生产进行了详细部署，并多次到县市区督促落实。4月16日，市政府副市长陈荣伟主持召开全市生猪养殖项目、春耕生产、高标准农田建设调度视频会议，再次部署早稻生产工作。三是强化督导督查。市纪委市监委牵头联合“两办”督查室，对全市早稻生产情况进行督导检查，由市委副书记签发督办函，督促问题整改落实。要求做到“两个严禁、两个调整、一个责成”（严禁耕地抛荒，严禁破坏耕作层的非粮化生产，抛荒耕地一律调整耕地经营权，破坏耕作层的非粮化生产一律调整种植结构，并责成修复耕地）

二、用好政策、加大扶持。一是落实中省政策。及时兑现耕地地力保护补贴、适度规模经营补贴、农机具购置补贴等国家农村直补政策资金，做到了“不截留”“不缩水”，3亿元地力保护补贴全部发放到农户手中。二是出台配套政策。全市共整合资金近1亿元，用于鼓励粮食生产。市财政安排180万专项资金扶持早稻生产和病虫害防控。汝城整合资金2360万元，对种植双季稻500亩以下的（不含500亩）奖补400元/亩，500亩以上的奖补500元/亩。安仁县整合资金1500万元，奖补软盘育秧100元/亩、机抛秧150元/亩、机插秧60元/亩，拟在国家早稻最低收购价基础上增加10元/担。三是鼓励土地流转。不断完善农村土地经营权流转相关政策与措施,积极推动农村土地经营权的有序流转。截止4月20日，土地流转新增4.8万亩，全市有30亩以上种粮大户7375户，较2019年增长5%，流转耕地面积64.9万亩，较2019年增长8%。

三、坚守红线、遏止抛荒。一是严格治理措施。市委、市政府印发《关于切实解决耕地抛荒问题的若干意见》和《关于坚决制止任意改变基本农田用途违法行为的通知》。二是遏制耕地抛荒。3月以来，对全市抛荒耕地面积、原因进行了全面调查摸底，精准施策，有针对性地治理耕地抛荒。截止4月20日，全市抛荒耕地面积从2.78万亩减至0.9万亩。如宜章县耕地抛荒面积7447.3亩，全面开始复耕，其中已恢复粮食生产1623.8亩。永兴县耕地抛荒面积499.4亩，已流转、翻耕109.7亩。嘉禾县、安仁县等县要求对连续两年抛荒弃耕又不整改的，由发包方终止承包合同，收回发包的耕地。三是制止草皮占用耕地。我市耕地种植草皮较多的县市区，都采取了有力措施遏制耕地种植草皮，全市0.75万亩草皮基本铲除翻耕。如永兴县耕地种植草皮1413亩，已铲除590余亩，已翻耕180余亩。资兴市对草皮种植田改种粮食给予100元/亩作业补助。

四、强化服务、保驾护航。一是强化要素保障。市政府出台了降低我市农业产业融资成本的扶持政策，市财政出资400万元，对我市范围内依托农担公司贷款项目应缴纳的担保费进行兜底补贴，实行零担保费。桂东县积极协调农业担保公司、农业银行，帮助28家种粮大户、合作社争取到贴息贷款1000多万元。农业部门开展农资打假“春雷”行动，有效防止假劣农资上市、哄抬农资价格等违法行为发生。临武县实行“点对点”的保供，推进农资到村到户。二是加强农机服务和技术指导。4月25日，新购17台抛秧机开展早稻移栽，全市已完成早稻机插面积36万亩，机耕机插率提高9%。目前，全市农机合作社159家，拥有高速插秧机126台，抛秧机21台，无人植保飞机134台，水稻生产综合机械化水平达68.4%。选派了一批经验丰富的农技员深入乡镇村组，采取蹲点包片形式进行技术跟踪指导服务。重点推广早稻集中育秧与机插秧技术，省里下达郴州的早稻集中育秧面积13万亩全面完成（共推广20万亩）。三是注重示范带动。各乡镇、种粮大户根据实际情况建设300亩以上的水稻生产示范片，全市共创办示范片近200个。示范片通过“五统一”和“五化”实行标准化生产，带动实现种-收-加-销全程服务。如安仁生平米业、鑫亮粮油各创建面积2000亩以上的示范片2个。四是积极防灾减灾。将《春耕春播气象服务专报》每周更新改为每日更新，密切跟踪强对流天气，在2次低温阴雨灾害性天气前，都下发了应对灾害性天气的紧急通知。灾害发生后，及时派出技术人员，一对一指导农户采取补救措施，并做好物资保障。如桂阳县调拨13万公斤备荒救灾储备种子免费发给农民补种。