安乡县属洞庭湖冲击平原，总面积1087平方公里，总人口55.4万，其中农业人口43.4万，是脱贫攻坚面上县。全县现有建档立卡贫困户12419户，贫困人口37892人，贫困村32个，贫困人口100人以上非贫困村91个。自开展脱贫攻坚工作以来，安乡县坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以土地流转为抓手，以“一村一品”、“一乡一业”、“一县一特”为导向，着力夯实产业扶贫基础，加快催生脱贫内生动力，确保贫困户“户户有产业、家家有就业”。

一、加快土地有序流转做特色，壮大点村扶贫产业规模

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。安乡县委、县政府把产业扶贫作为贫困村稳定脱贫的首选之策，不断优化土地流转服务体系，积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”农业招商活动，为产业扶贫引入资金、管理、人才。引导新型农业经营主体，通过转包、租赁、转让、入股等多种形式流转土地，注重产业带动和就业帮扶，助推扶贫产业健康发展。近年来，安乡县大力发展“一村一社”湖乡特色扶贫产业，绿色产业综合、优质水稻+水产立体种养、优质水生作物+水产立体、生态水产健康养殖等多水多加模式，“多水多+面积”达到42万亩，总产值超过30亿元。其中贫困户发展生态立体种养1.2万亩，产业类型覆盖全县所有贫困村。安乡县立足贫困村自身特点，挖掘本地资源，同步发展高档优质稻、特色蔬菜、健康水产等优势产业，促进贫困群众增收。全县贫困户参与特色种养殖业面积6.4万亩，带动6207户贫困户、12476贫困人口发展产业。到2019年底，全县耕地流转面积53.7万亩，流转率66.3%。适度规模经营面积（50亩以上）39万亩，流转500亩—1000亩的累计达到158宗，1000亩以上51宗。土地有序流转为农业规模化、标准化、品牌化经营提供了条件，夯实了产业扶贫基层基础。

二、加快土地有序流转建基地，优化面上扶贫产业布局

产业规划是稳定脱贫的长远之策。安乡县产业扶贫工作坚持规划先行，以农业供给侧结构性改革为主线，以土地整村流转为抓手，推广“公司+合作社+基地+贫困户”模式，形成有主导特色、有龙头带动、有设施配套的区域产业布局。通过多年产业结构调整，我县基本形成了以陈家嘴镇、三岔河镇、安全乡为主的万亩优质稻基地，以大鲸港镇、安全乡、三岔河镇、官垱镇为主的万亩蔬菜基地，以三岔河镇、大湖口镇、大鲸港镇为主的特色水产养殖基地，以陈家嘴镇、大湖口镇、下渔口镇为主的稻虾立体综合种养基地。我县所有贫困户都与新型农业经营主体建立了利益联结机制，特别是引导龙头企业在贫困村建立“扶贫车间13个”，为1000余贫困人口增收200多万元。鼓励劳动密集型农业产业，吸纳本地贫困户务工，创造本地就业机会。如安全冬瓜基地，华冠公司与90余名贫困人口签订了就业协议，人均年务工达到了1.2万元；安丰葡萄基地，丰润公司每年吸纳吸纳本地就业100人以上。截至2019年底，全县家庭农场发展到705家，农民合作社655家，各类农产品加工企业401家。新型农业经营主体的蓬勃发展，夯实了产业扶贫组织基础。

三、加快土地有序流转创园区，拓展片区扶贫产业功能

融合发展是稳定脱贫的提升之策。近几年，安乡县以现代农业为基础，以新型工业为支撑，以现代服务业为主导，推动一、二、三产业融合发展，在更大背景、更广视野中推进产业扶贫。特别是对规模经营面积达500亩且流转期限5年以上的新型经营主体通过发放财政补贴，优先安排土地平整、标准农田建设、特色农业产业基地建设、农业综合开发、涉农补贴等项目，扶持新型农业经营主体走“产业支撑、融合发展”之路。在符合土地利用总体规划的前提下，为新型农业经营主体发展新业态、新模式，建设特色农业园区，提供用地支持、信贷支持、技术指导等。目前，我县创新园区分级管理，初步形成了以水稻、水产、蔬菜、畜禽、苗木为主的特色产业园50个，建成了仙桃籽莲、福民小龙虾、楚源稻渔、长林水产、湘华龙虾、金满穗龙虾6个省级特色产业园，认定了绿蔬园蔬菜、湘华水产等10个县级特色产业园，形成了合兴百莲园、汤家岗原种稻种植园、黄山岗水生作物园、黄山头清荷公园、仙桃味觉园、玖源梅公园、官保墨庄堂等一大批特色主题产业园，特别是黄山头以稻鸭产业园为核心，成功申报国家农业产业（稻鸭）强镇创建项目。通过培育发展现代农业产业园，提升了农业综合效益，促进了产业扶贫升级，加快了全域美丽乡村建设，实现了农民稳定增收、集体增利、企业增效、农村增美的共赢目标。