各市州农委：

为贯彻落实全国农药监管工作会议、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，全力推进全省农药监管工作，我委定制了《2016年农药监管工作要点》，现印发给你们。请结合实际认真抓好落实。

湖南省农业委员会办公室

  2016年4月29日

2016年农药监管工作要点

2016年是“十三五”规划开局之年，是农业供给侧结构性改革攻坚之年。加强农药监管，对于确保粮食等农产品有效供给和质量安全，推进农业绿色发展，任务艰巨、责任重大。

今年，农药监管工作总体思路是：落实中央1号文件精神及农业部种植业工作要点总体部署，围绕全面提升农药产品质量和安全监管水平总目标，创新创设和落实农药监管制度，强化农药生产经营使用全程质量安全监管，推进“农药零增长”，力保大宗农药产品质量总体合格率达到88%，标签合格率达到86%，不发生因农药质量引发的重大农作物药害和农产品质量安全事件。

一、全力抓好农药产品监管

要在农药生产经营使用全程狠抓农药产品的跟踪与监管，确保在流通过程中能监控和保证其质量，在终端使用时能查询到农药厂家，出现问题时能追溯到责任主体。

（一）落实监管责任。按照《农药监管责任制度》，一以贯之落实职能部门“属地管理、分级负责”的监管责任和农药企业自律责任。研究制定农药质量安全执法监管规范，细化责任分工，确保辖区内每个农药企业、门店、基地、使用大户都有农药监管责任人，有考核机制、有监管记录。

（二）加强日常巡查。在农药销售、使用旺季，切实加强对农药集散市场、乡村门店，专防组织、大型农产品生产基地的巡查检查。重点检查农药产品标签，购销台账及使用记录等。对于问题产品，责令立即下架处理。每次巡查检查填写全省统一格式的日常监督检查记录表，录入监管信息库。

（三）强化监督抽查。采取例行抽查、重点抽查、专项抽查的方式抽取农药样品。今年部省两级抽查产品数量700个，其中农业部抽查270个。市州承担重点抽查、专项抽查两项抽样任务。重点抽查的农药为近年监督抽查和日常检查中发现问题较多的产品（名单另发），各地可有针对性增加少量产品。专项抽查重点是生物农药和烟剂产品。具体抽查任务按照《2016年农药监督抽查方案》落实。同时，要创新抽查结果的利用方式，充分发挥监督抽查作用。

（四）开展专项整治。对巡查检查及监督抽查中发现的违法产品，要依规下架、收缴和销毁，对制假售假屡禁不止、违规添加其他农药成分问题比较严重的生产经营单位要严肃处理。严厉查处制售假劣农药的重大案件，打击农药生产“黑窝点”，涉嫌犯罪的要依法及时移交。对跨地区、跨部门的重大案件，联合行动，重拳出击，确保问题农药不进入农业生产领域。

（五）实施分类监管。进一步落实农药经营单位公开承诺、制度上墙、责任公示等制度。对产品质量不符合要求、多次检查不合格的，列为重点监控对象，实施动态跟踪。根据近年农药监督抽查、市场巡查、执法查处、群众举报等信息，开展一次年度诚信分类评价。根据诚信分类结果，实行差异化管理。

二、强力推进控高促低减量

围绕农药“零增长”，严格管控高毒禁限用农药，确保高毒农药全面实现定点经营和可追溯管理；大力推广生物低毒低残留农药，减少化学农药使用；科学推进小宗特色作物用药登记，逐步解决小宗作物无药可用导致的滥用、超范围超剂量使用问题。

（六）全面实施高毒农药定点经营，实现溯源管理。高毒农药统一定义为：由一种或一种以上毒性级别为高毒或剧毒原药配制而成的农药制剂。一是制定《湖南省限用农药布局规划》。因地制宜设计布点数量，设置准入条件，明确可使用或部分使用的农药品种，公布《湖南省限制使用农药目录》。二是全面推动高毒农药定点经营。实施范围由蔬菜优势区域扩大到全省，所有高毒农药全部纳入定点经营管理范围。三是切实做好百草枯产品监管工作。严格按照第1745号公告要求，今年7月1日以后停止百草枯水剂销售和使用。6月30日前所有百草枯水剂产品要下架，不得再经销。加强百草枯相关产品排查及管理，做好宣传和指导。四是创新推动高毒农药试点示范。继续在9个县区开展高毒农药定点经营试点。创新建设高标准示范门店，创新门店管理模式，探索处方卖药和销售人员持证上岗等制度，确保高毒农药销售使用责任可追溯。

（七）创新开展低毒农药示范推广，扭转用药观念。一是全面开展低毒生物农药普查。摸清全省低毒生物农药供应与使用现状、农民对生物农药的使用态度以及生物农药推广应用存在的主要问题。二是开展低毒生物农药补贴示范推广。在赫山、湘阴、洞口、衡南、中方5县开展低毒生物农药补贴示范。探索和总结形成可复制可推广的补贴模式和工作机制。调动农民使用低毒低残留农药积极性，转变传统用药习惯，逐步淘汰高毒高残留化学农药。力争做到项目区低毒生物农药的普及率达到85％以上，农产品农药残留合格率99%以上。相关项目县按照《2016年低毒低残留与生物农药示范补贴试点项目实施方案》组织实施。

（八）稳步推进小宗作物用药登记，缓解无药局面。一是在全省范围内开展小宗特色作物用药调查，摸清小宗特色作物区域布局、种植面积及病虫害发生及用药状况，提出湖南用药短缺特色小宗作物名录，制定《湖南优势小宗作物用药登记中长期（2016-2020）规划》，分布推进。二是筛选黄花菜等部分优势明显、经济价值高的特色作物，扶持引导农药生产企业、科研院所开展特色小宗作物用药登记，通过联合试验、扩作登记等方式，为小宗作物农药登记提供试验数据和科学依据。三是积极争取小宗作物用药登记专项资金，设立小宗作物农药登记财政补贴项目，提高企业研发和登记积极性，逐步解决小宗作物无药可用和超范围用药等问题。

三、大力开展风险监测预警

重点对老旧农药、限用农药和社会关切的风险农药加强风险监测，做到早发现、早报告、早处置，并为实施农药再评价提供技术支撑。

（九）建立工作制度。一是建立风险监测工作制度，明确农药风险监测主要任务、责任人员，开展信息收集反馈。二是在全省范围内开展克百威、水胺硫磷、氧乐果、乙酰甲胺磷、2，4-D 丁酯、莠去津等农药使用情况、风险事件、替代品种等调查，研究提出禁限用管理措施及建议。三是督促落实农药生产、销售、使用者和监管者主体责任，建立农药风险事件报告等制度。

（十）实施定点监测。继续在12个县区建立24个农药安全风险监测点，开展农业生产、农产品质量、生态环境和人畜健康等方面农药安全风险调查与跟踪监测。项目承担县要按照《2016年农药风险监测与应急处置项目实施方案》组织实施，并严格报送内容和时限要求，及时报送本辖区农药安全风险监测结果。

（十一）做好应急处置。加大农药舆情监测和研判力度，积极应对农药使用安全风险事件，回应社会关切。对突发农药问题，第一时间做出反应、第一时间采取措施，做到依法稳妥处置，努力将负面影响降到最低。

四、努力提升依法监管能力

（十二）建立基础数据平台。以农药监管联动系统为支撑，以各级农药监管部门工作开展情况为基础，建立完善全省农药生产、经营、使用数据库和监管信息平台，尽快实现省市县三级监管信息互联互通和资源共享。农药监管信息平台包括农药监督抽查、日常巡查检查、农药执法互动、大案要案查处、溯源管理等。

（十三）深化综合监管试点。继续在37个县继续开展农药监管综合试点，创新创设农药监管制度，探索建立依法有序、运行有效的长效监管机制。按照“店面整洁、分类摆放、培训到位、管理规范、电子台账、诚信经营”原则，创建一批农药经营示范门店。组织开展试点县建设现场交流，充分发挥示范引导作用。

（十四）强化依法监管培训。编印一本培训教材，针对新形势下农药监管重点、难点及执法中存在的具体问题，举办一期全省农药监管能力提升培训班。编印农药市场监督抽查工作规范，强化监管人员依法监管意识，防止越权或随意处罚行为发生。制定农药监管专项绩效考核方案，开展一次部、省两级农药安全监管项目检查与绩效考核。

（十五）加强信息统计汇总。采取随时和定期反馈信息的方式，及时将阶段性工作、典型经验和创新做法等情况汇总反馈给省所，加强宣传报道。各市州农业部门6月30日前报送半年工作总结，11月底报送年度总结和统计表。重大案件及突发事件随时报告。省农药检定所，联系电话：0731－82569856（兼传真），E-mail：njhn@vip.163.com）。